尽管尹锡烈(Yoon seok-yeol)政府实施了财政紧缩政策,连续两年将政府支出增速控制在3%以内,但韩国的国债依然在快速上升。
尹政府对文在寅政府的财政管理提出了批评,认为其“不负责任”。在文在寅的五年任期内,年度预算支出平均增长了8.7%,国家债务激增超过400万亿韩元(约3000亿美元)。尹政府去年将预算增长率下调至5.1%,今年进一步降至2.8%,明年的预算增速也比原计划低1个百分点,调整为3.2%。
尹光雄在国务会议上指出:“在现政府任期内,国家债务增加了超过400万亿韩元。”并决定通过2025年预算案(677.4万亿韩元)。尹增铉补充道,这种债务负担给政府带来了巨大的财政压力。
尽管采取了这些财政紧缩措施,韩国的债务预计仍将持续上升。到明年年底,国家债务将达到1277万亿韩元,比2022年首次上任时增加超过200万亿韩元。韩国的国民生产总值从2019年的约723.2万亿韩元,增长到2020年的846.6万亿韩元,2021年的970.7万亿韩元,以及2022年的1067.4万亿韩元,呈现出快速增长的趋势。根据财政部的预测,到尹政府任期的最后一年2027年,国家债务将达到1432.5万亿韩元,五年内将增加364.8万亿韩元。
文在寅政府在2021年和2022年通过综合房地产税征收了50万亿至60万亿韩元的超额税收,因此能够灵活地执行创造就业和应对新冠疫情等10项追加预算。
相比之下,尹政府推行的财政紧缩和减税政策面临挑战,尤其是在出口低迷和内需疲软的背景下。
政府计划连续三年实施20万亿韩元的结构调整,明年将行政财政赤字与国内生产总值(GDP)的比率从今年的3.6%降低0.7个百分点,降至2.9%。政府试图通过国民议会的立法将这一“财政规则”制度化,以将赤字限制在GDP的3%以内。
然而,有人认为,考虑到当前的税收状况,政府的财政前景过于乐观。由于企业利润疲软,韩国去年面临创纪录的50万亿韩元的税收缺口,今年的税收收入也可能面临类似的困境。政府可能需要发行更多的国债来填补这一缺口,从而进一步增加国家债务。
在与明年预算一同发布的《2024 ~ 2028年国家财政管理计划》中,政府根据尚未立法的“财政规则”,计划从明年开始到2028年,将财政赤字率维持在2%。
税收问题依然存在。财政部预计,明年的国税收入将达到382.4万亿韩元,比今年的预算目标(367.3万亿韩元)多出15.1万亿韩元。政府预测,连续两年出现税收不足的主要原因是法人税明年的税收将达到88.5万亿韩元,比今年增加超过10万亿韩元。这种乐观情绪的基础在于,明年企业的收益将比去年有所改善,随着就业人数的增加,股息所得税和个人所得税将增加超过2.2万亿韩元。政府还预计,随着内需和民间消费的恢复,明年的增值税收入将增加超过6万亿韩元。
财经部长官崔相穆表示:“基于出口强劲和企业业绩改善,预计明年的税收状况会有所好转。”
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